惠山区国家税务局第四税务分局简介

（2012年度）

惠山区国家税务局第四税务分局组建于2001年10月，为正科级建制。分局现有税务干部23名，其中党员19人，大专以上学历100%，已有8人获得大学本科学历。分局干部平均年龄44.5岁，其中50岁以上干部4人，35岁以下干部4人。分局取得省局能级考试中级人员10人、高级7人，2人已取得注册税务师职称。

分局征管范围：惠山经济开发区、堰桥街道的税收征收和管理，共征管户数6850余户，其中增值税一般纳税人3100余户，人均管户近300户。2011年，分局累计入库工商税收100487万元，较上年增长31.95%。其中增值税69580万元，增长26.98%；企业所得税30223万元，增长41.69%。累计办理退税6121.43万元。

多年来，分局以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持聚财为国、执法为民，大力推进依法治税，强化征收管理，积极开展税法宣传，进一步加强机关作风建设，深入开展民主评议活动，提高工作效率和工作质量。分局被惠山区政府评为“文明单位”、“服务明星”单位、规范执法十佳站（所），被无锡市委市政府评为“青年文明号”、“文明单位”、规范执法示范点、法制无锡建设先进集体、无锡市人民满意基层站所、在五好和谐基层特色项目展评中获得二等奖、无锡市国税系统“五好”和谐基层建设先进集体、分局办税服务厅荣获无锡市青年文明号、惠山区“巾帼文明岗”称号、并获得了省级“青年文明号”的光荣称号，分局党支部被堰桥惠山区委评为“先进党支部”、“三型基层党组织”。

机构设置

分局下设：一股、二股、三股、四股。具体分工：

一股：负责分局日常行政管理、文明创建、税收宣传、党建工作、工会建设、廉政建设、思想分析、后勤保障、案件审理、信息调研、培训考核、两权监督以及领导交办的其他各项工作。

二股：负责综合服务（税务登记管理、税政业务、税法咨询服务、申报征收）、发票管理、税源基础管理（申报提醒、纳税提醒、基础数据审核、流程运行监督）。

分局办税服务厅设置四个区域：一是设置咨询辅导区，安排专人执行导税服务，将业务引导、资料领取、填表辅导、咨询服务等功能前移到导税台；二是设置自助办税区，配置电脑、自助认证设备、打印机、触摸屏及公告栏；三是整合办税服务区，设置综合服务、发票管理两类共四个窗口；四是设置纳税人等候休息区。

三股、四股：为税源管理股，税收管理员根据纳税人的生产经营规模、行业分布等要素实行分类管理；主要从事重点企业、重点行业、重点事项的管理工作；四股工作一般依职权发起为主。

分局组织机构及岗位设置图

分局机构人员编制

分局平面图

2012年重点工作

一、规范税收执法，提高依法行政水平

1、集体审议事项项目化管理。梳理集体审议的事项，明确和完善各类集体审议事项的内容、对象、范围、程序和权限，建立集体审议台账，加强分局集体审议的科学性、民主性，促进干部依法行政。

2、深化执法风险管理，完善内控制度。继续梳理系统操作类、工作执行类及行政服务类事项，完善分局内控制度。一是事前强化风险归集，在分局税收执法风险评价指标体系的基础上，对照上级下发的参数类指标，结合历年执法检查重点，摸清检查思路和相关指标，拟定解决方案，每半年制作税收执法环境分析报告，确定当期税收执法风险防控的重点。二是事中强化风险控制，从分局税收执法风险防控小组、专业事项管理员、税收管理员三个维度出发，对高、中、低三类执法风险全面开展风险防范应对，做到环节监控、分级监控，层层落实，严把审核关、调查关、审批关，加强过程控制。三是事后强化督查整改，建立分局月度税收执法风险台帐，每月开展讲评问效，定期开展一案双查、两权监督，每年对分局税收执法风险管理工作进行全面评价；对产生的税收执法风险项目进行分析，及时整改，落实责任部门责任人与季度考核挂钩。

二、强化收入预测评价，确保收入总额稳步增长

3、确定年度收入目标，加强税源分析预测。一是明确分局2012年组织收入增幅目标为12%以上。二是加强税源分析预测，应用收入预测模型，对重点行业、重点企业按季开展调研，把握税源动态，提升收入预测的准确性。三是定期开展收入质量的分析评价，分析收入结构和收入增减因素。

4、认真落实优惠政策。依托分局“五组”，组建“税收优惠政策服务团”，强化税收优惠政策宣传解读、全面落实优惠政策、规避优惠政策执行风险，加强优惠政策落实的跟踪问效，引导纳税人用足用好税收优惠政策，确保各类税收政策落实到位，助推地方经济转型发展。

三、明确核心业务，提升税源专业化管理质效

5、推进税源分类管理。一是明确三、四股税源管理职能分工，按照先规模、后行业，兼顾特殊类型的原则，明确以税源变化大、特殊政策集中、风险程度高为重点对象，合理分类，完善税源管理职责。二是一般企业以行业分类为基础，实施分类特征为主线的集群化应对管理。

6、提高税收风险管理各环节效能。一是数据信息情报管理，按分局《数据分析处理工作意见》规定，以二股为主，对现有系统平台、信息库中的数据及外部信息进行整理、归集、提炼、下发，加强应用。二是在分局辖区范围内甄别风险行业、风险事项，作为分局重点管理对象，目前，确定汽车销售4S店、软件园软件企业作为风险行业，拆迁企业的政府补贴跟踪管理作为风险事项。三是提高应对质效，建立行业模型，归集类聚类指标，提升应对针对性，同时，风险管理过程中严格按规程操作，如纳税评估工作实行交叉评估、交叉复核。

7、强化纳税人自我申报真实性监控。探索监控申报真实性的有效途径，细化职责权限，四月底前初步明确申报审核评定项目，加强实时监控。

四、创新服务举措，完善纳税服务体系

8、提升办税服务厅整体效能。一方面推进办税服务厅职能转型，明确办税服务厅工作职责，充实办税服务厅人员，逐步将申报提醒、纳税提醒、基础数据审核、流程运行监督等依纳税人申请发起的事项转移至办税服务厅，提升整体效能；另一方面逐步建立办税服务厅应急机制，整合简化办税流程，精简统一办税资料，推行“一表式”、“一户式”服务，加强征纳互动，力促征纳和谐，争创“全省星级办税服务厅”。

9、拓展促发展顾问团服务职能。继续开展促发展顾问团系列活动，以专业团队为纳税人提供全方位、专业化的纳税服务。

一是征集需求常态化，通过网上办税厅、走访调研等方式经常性的征集纳税人需求，制订纳税人需求响应工作规范，最大限度满足纳税人合理需求。

二是日常解读专题化，按工作重点及纳税人需求，动态调整解读内容、方式及人员，为纳税人提供专业、科学、精准的政策解读服务。

三是个性化服务针对化，建立税企联系挂钩制度，分局团队与新兴产业、拟上市企业、传统行业、小微企业、创意文化产业等签订挂钩联系协议，开展针对性服务，建立服务台账。主要有重点服务新兴产业，对辖区高新技术、生物医药、软件、风电、光伏等产业整理发放相关税收优惠政策，帮助其用好用足政策优惠。同时由税收服务志愿者对重点企业开展结对服务，定期走访调研，收集纳税需求，给予定制服务，帮助企业加快成长为新的经济增长点。全程服务拟上市企业，进一步梳理拟上市风险点，对预测、归纳的风险因素发放《风险提醒单》，帮助企业规范财务核算，防范潜在风险，从税收角度护航企业上市之路。针对服务传统行业，针对辖区纺织、机械、电机类传统行业面临的转型发展的情况，将服务重点放在政策宣传、辅导上，整理行业企业涉及的税收政策及优惠政策汇编，形成《行业服务指南》，同时召开行业政策咨询会，帮助企业加快转型升级。政策扶持小微企业，针对小型企业、微利企业对税收政策、办税流程不熟悉，印制纳税指南手册、宣传资料、适用税收优惠政策规定、申请办法、需提交的资料、办理程序、时限等内容，帮助小微企业了解政策，用好政策，完善建账建制，规范财务核算，实现更好更快发展。培植服务创意文化产业，联合地税、财政部门梳理相关企业（例动漫企业）的增值税、所得税、营业税税收优惠政策，宣传相关地方性扶持政策，规范企业财务核算，帮助企业用准用好政策，扶持创意文化产业发展。规范中介机构服务行为，统计辖区内财务审计中介机构数量、服务单位数量、服务质量等相关情况，对其进行全面质量评价，提升中介机构服务的专业性、有效性和全程性。

五、加强文化建设，提升队伍综合素养

10、提高干部文化素养、专业素养。以核心价值观为引领，依托分局“人才谷”、“三团”“五组”平台，以争当“师范”（学高为师、身正为范）活动为载体，着力提升分局干部文化素养和专业素养。

明确培训目标及任务，制订培训规划，做到月月有重点，组织开展培训和交流，“三团”侧重于当前经济发展理论知识、企业管理实践等，“五组”侧重于实用性业务知识等，进一步提高干部工作能力和效率，培养有管理能力、懂业务能带队的复合型人才。加强分局文化建设，开展丰富多彩的文体活动，举办内部运动会、拓展训练、读书活动、书画比赛、红色教育等，加强传统文化学习，传统道德教育，让干部自觉提升文化素养。